為完善科(ke)技(ji)(ji)成果轉化(hua)應用體(ti)系(xi)，構建(jian)“眾創空(kong)(kong)間-孵(fu)化(hua)器(qi)-產業(ye)園(yuan)區(qu)”科(ke)技(ji)(ji)成果全鏈條(tiao)孵(fu)化(hua)體(ti)系(xi)，加快(kuai)科(ke)技(ji)(ji)成果“三(san)就地”，助推(tui)高新技(ji)(ji)術產業(ye)和戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)做大做強(qiang)，市(shi)科(ke)技(ji)(ji)局牽頭(tou)起草了《合肥市(shi)加快(kuai)科(ke)技(ji)(ji)企業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)眾創空(kong)(kong)間建(jian)設(she)發展行動方(fang)案》(征求(qiu)意見(jian)(jian)稿)，現將文本發送(song)貴單位征求(qiu)意見(jian)(jian)，請認真研究，于5月23日（星(xing)期一）上午11:00點前，將反饋意見(jian)(jian)書面蓋(gai)章掃描后(hou)通過政務平臺(tai)或郵件發至市(shi)科(ke)技(ji)(ji)局成果轉化(hua)與區(qu)域創新處(chu)，可編輯電子版同步發送(song)，無意見(jian)(jian)也需蓋(gai)章反饋。

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合肥市加快科技(ji)企(qi)業孵化器眾(zhong)創空間建設發展行動方案（征求意見稿）

科(ke)(ke)(ke)技企業孵(fu)化(hua)器(qi)（以下簡(jian)稱孵(fu)化(hua)器(qi)）和眾(zhong)創空(kong)間是科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)的“催化(hua)劑”、促(cu)進轉(zhuan)化(hua)的“助推器(qi)”、產業發展(zhan)的“加(jia)速器(qi)”。為完善科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用體系(xi)，構建“眾(zhong)創空(kong)間-孵(fu)化(hua)器(qi)-產業園區”科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)全鏈條孵(fu)化(hua)體系(xi)，加(jia)快科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)“三就(jiu)地”，助推高新技術產業和戰略性(xing)新興產業做(zuo)大做(zuo)強，特制(zhi)訂(ding)本行動方(fang)案。

一、總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)

（一）工作思(si)路。堅(jian)持(chi)“政府引導、國資帶動、市(shi)場(chang)主導、分類推進(jin)、質(zhi)量并(bing)舉”，按照“達標即準”的原則，加快建設覆蓋全市(shi)的“眾創空(kong)間+孵化器”科技成果(guo)孵化平臺，全面(mian)提(ti)(ti)升團隊成果(guo)孵化、科技企(qi)業(ye)(ye)培育、創新(xin)創業(ye)(ye)領軍人才(cai)培養的能力(li)，為全市(shi)高新(xin)技術產業(ye)(ye)和(he)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)發展提(ti)(ti)供有(you)力(li)支撐。

（二）主(zhu)要目(mu)標。每年新增(zeng)市級(ji)(ji)及以(yi)上孵化(hua)(hua)器和眾創(chuang)空(kong)間不低(di)于30家(jia)，培育國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)后(hou)備梯隊(dui)不低(di)于20家(jia)，力爭“十四五”末國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)孵化(hua)(hua)器和眾創(chuang)空(kong)間達到100家(jia)，實現國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)孵化(hua)(hua)載體縣（市）區(qu)、開發區(qu)全覆(fu)蓋。

 二、工作(zuo)舉措

（一(yi)）支(zhi)持(chi)依托國(guo)有(you)資源(yuan)(yuan)建設孵化器(qi)(qi)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間。鼓(gu)勵在(zai)肥(fei)國(guo)有(you)企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)依托自(zi)有(you)物業(ye)(ye)，發(fa)揮資源(yuan)(yuan)、渠(qu)道及資本優勢，興(xing)(xing)建孵化器(qi)(qi)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間。安徽創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)館(guan)和市(shi)(shi)(shi)產投集(ji)(ji)團(tuan)、興(xing)(xing)泰集(ji)(ji)團(tuan)、濱投公司(si)(si)、科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)(deng)市(shi)(shi)(shi)屬國(guo)有(you)平臺公司(si)(si)，以及具備條件的新(xin)(xin)型(xing)研發(fa)機(ji)構，每家每年(nian)新(xin)(xin)建1家以上市(shi)(shi)(shi)級(ji)及以上孵化器(qi)(qi)或(huo)眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間。到2025年(nian)底(di)，依托在(zai)肥(fei)國(guo)有(you)企(qi)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)新(xin)(xin)建市(shi)(shi)(shi)級(ji)及以上孵化器(qi)(qi)、眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間30家以上。（牽頭(tou)責任單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)科(ke)技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)政府國(guo)資委、安徽創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)館(guan)服務(wu)管理中心(xin)，配合單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)產投集(ji)(ji)團(tuan)、興(xing)(xing)泰集(ji)(ji)團(tuan)、濱投公司(si)(si)、科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)(deng)，中科(ke)合肥(fei)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)院等(deng)(deng)在(zai)肥(fei)新(xin)(xin)型(xing)研發(fa)機(ji)構，各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)）區、政府、開發(fa)區管委會）

（二）支(zhi)(zhi)持(chi)依(yi)(yi)托(tuo)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)院(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教資源建(jian)(jian)設孵化(hua)器(qi)(qi)眾(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)。加強(qiang)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)（院(yuan)(yuan)(yuan)）地聯動，支(zhi)(zhi)持(chi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)院(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)依(yi)(yi)托(tuo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)教、人才等資源優勢，自(zi)辦或聯合縣（市(shi)）區(qu)(qu)、開(kai)發區(qu)(qu)及平臺公司，創(chuang)辦孵化(hua)器(qi)(qi)和眾(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)。支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)大(da)依(yi)(yi)托(tuo)“科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)大(da)硅(gui)谷”，支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)合肥(fei)物質研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)(yuan)依(yi)(yi)托(tuo)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)裝置集中(zhong)區(qu)(qu)，建(jian)(jian)設量子信息(xi)、人工(gong)智能、生物醫藥、新(xin)材(cai)料、新(xin)能源、空(kong)(kong)天信息(xi)等專業孵化(hua)器(qi)(qi)。支(zhi)(zhi)持(chi)合肥(fei)國(guo)家(jia)大(da)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)園、安(an)徽大(da)學(xue)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)園建(jian)(jian)設運(yun)營，支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)大(da)、合工(gong)大(da)等在(zai)肥(fei)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)積極申建(jian)(jian)國(guo)家(jia)大(da)學(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)園。支(zhi)(zhi)持(chi)引(yin)進省外知名高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)院(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)在(zai)肥(fei)建(jian)(jian)設孵化(hua)器(qi)(qi)。在(zai)國(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)探(tan)索柔性(xing)引(yin)進國(guo)外高(gao)(gao)(gao)端人才領銜設立離岸(an)孵化(hua)器(qi)(qi)。到2025年底，依(yi)(yi)托(tuo)高(gao)(gao)(gao)等院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)新(xin)建(jian)(jian)孵化(hua)器(qi)(qi)和眾(zhong)(zhong)創(chuang)空(kong)(kong)間(jian)(jian)20家(jia)以上。（牽頭責任單位(wei)：市(shi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)發改委(wei)、市(shi)教育局(ju)(ju)(ju)，配合單位(wei)：市(shi)投促(cu)局(ju)(ju)(ju)，中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)大(da)、中(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)合肥(fei)物質研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)(yuan)、合工(gong)大(da)、安(an)徽大(da)學(xue)等在(zai)肥(fei)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)院(yuan)(yuan)(yuan)所(suo)，各縣（市(shi)）區(qu)(qu)政(zheng)府、開(kai)發區(qu)(qu)管委(wei)會）

（三(san)）支(zhi)持依(yi)托龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源(yuan)(yuan)建設專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)孵化器(qi)。支(zhi)持京東方、科大訊飛(fei)、華米(mi)科技(ji)、蔚來(lai)汽車(che)、合(he)肥海爾等(deng)重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)龍頭(tou)(tou)骨(gu)干(gan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，依(yi)托產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上下游資(zi)源(yuan)(yuan)，與高(gao)校院所、知(zhi)名服務機構等(deng)合(he)作共建專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)孵化器(qi)，深(shen)化產(chan)學研合(he)作，聚焦上游供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)薄弱環(huan)節重點(dian)突破，推動(dong)“強鏈(lian)(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)(lian)、固鏈(lian)(lian)(lian)、延鏈(lian)(lian)(lian)”取得實質進展。到2025年底，依(yi)托龍頭(tou)(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建設具有產(chan)業(ye)(ye)(ye)特色的孵化器(qi)眾創空間(jian)30家以上。（牽頭(tou)(tou)責(ze)任單(dan)位(wei)：市科技(ji)局、市發改委(wei)、市經(jing)信局、市政府(fu)國資(zi)委(wei)，配合(he)單(dan)位(wei)：各(ge)縣（市）區政府(fu)、開發區管委(wei)會）

（四(si)）支(zhi)持利用閑置房產資源(yuan)建(jian)設(she)孵化器眾(zhong)創(chuang)空間(jian)(jian)。鼓勵和支(zhi)持各類主體按照市場規律改造(zao)升(sheng)級，優化再利用閑置廠房、倉儲用房、商業(ye)用房等存量閑置房產資源(yuan)，引入(ru)專業(ye)運營機構，聚(ju)焦重點產業(ye)、金融資本、創(chuang)業(ye)培訓等，興建(jian)孵化器眾(zhong)創(chuang)空間(jian)(jian)。到2025年底，依托閑置房產建(jian)設(she)具有差異(yi)化、特色化的孵化器和眾(zhong)創(chuang)空間(jian)(jian)20家(jia)以(yi)上。（牽(qian)頭單位(wei)：市科技局、市房產局、市自然資源(yuan)規劃局，配合(he)單位(wei)：各縣（市）區政(zheng)府、開發(fa)區管委(wei)會）

（五(wu)）支持國(guo)家級(ji)孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)眾(zhong)創空間品牌(pai)輸(shu)出(chu)。鼓勵國(guo)家級(ji)孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)、眾(zhong)創空間在事先(xian)向(xiang)市(shi)科技局進行(xing)備案后，對(dui)本(ben)市(shi)范圍內的(de)其(qi)他孵(fu)化(hua)(hua)載體（包括未被認定為市(shi)級(ji)的(de)孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)和眾(zhong)創空間）進行(xing)管理(li)和品牌(pai)輸(shu)出(chu)，促進缺乏管理(li)運營(ying)資源的(de)縣（市(shi)）區(qu)、開發區(qu)加(jia)快(kuai)孵(fu)化(hua)(hua)器(qi)眾(zhong)創空間建(jian)設。

（六(liu)）支(zhi)持(chi)在運(yun)營(ying)(ying)孵化(hua)器(qi)眾創空(kong)間(jian)可持(chi)續發(fa)展。鼓勵孵化(hua)器(qi)和(he)眾創空(kong)間(jian)運(yun)營(ying)(ying)單位(wei)(wei)提升服(fu)務(wu)能力，加強從(cong)業(ye)人員和(he)創業(ye)導師隊伍(wu)職業(ye)培訓，為在孵企業(ye)提供研發(fa)創新、成果轉化(hua)、政(zheng)務(wu)幫辦、創業(ye)指導、投融資對接等服(fu)務(wu)，每年對市級及(ji)以上孵化(hua)器(qi)、眾創空(kong)間(jian)進行績效(xiao)評價(jia)，推出一(yi)批(pi)優秀標桿性孵化(hua)器(qi)和(he)眾創空(kong)間(jian)，加大宣傳，營(ying)(ying)造發(fa)展濃厚氛圍。（責任單位(wei)(wei)：市科技局；配合(he)單位(wei)(wei)：各縣(xian)（市）區(qu)政(zheng)府、開發(fa)區(qu)管委會）

三、支(zhi)持政策

1.對(dui)(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)屬于本市(shi)重點產業(ye)領域的(de)市(shi)級(ji)孵(fu)化器，首次(ci)(ci)(ci)認定(ding)為(wei)省(sheng)級(ji)、國(guo)家級(ji)的(de)，分(fen)別給(gei)(gei)予(yu)30萬(wan)(wan)元、100萬(wan)(wan)元一次(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)經費(fei)獎補。對(dui)(dui)市(shi)級(ji)眾(zhong)創空間首次(ci)(ci)(ci)備案為(wei)省(sheng)級(ji)、國(guo)家級(ji)的(de)，分(fen)別給(gei)(gei)予(yu)20萬(wan)(wan)元、50萬(wan)(wan)元一次(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)經費(fei)獎補。經費(fei)支持方式為(wei)差額(e)補助，單個(ge)孵(fu)化器獎補總額(e)最高(gao)100萬(wan)(wan)元，單個(ge)眾(zhong)創空間獎補總額(e)最高(gao)50萬(wan)(wan)元。對(dui)(dui)首次(ci)(ci)(ci)認定(ding)為(wei)國(guo)家大學科技園的(de)，給(gei)(gei)予(yu)100萬(wan)(wan)元一次(ci)(ci)(ci)性(xing)(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)經費(fei)獎補。

2.對首次認(ren)定(ding)為專業型孵(fu)化器且(qie)屬于(yu)本市(shi)重點產業領域的(de)，給予(yu)50萬元一次性建(jian)設經(jing)費獎補；新(xin)備(bei)案為國家專業化眾創(chuang)空間的(de)，給予(yu)50萬元一次性建(jian)設經(jing)費獎補。此條政策與第(di)1條政策疊加享受。

3.對(dui)利用建成3年(nian)及(ji)以上(shang)的(de)閑(xian)置工業廠(chang)房(fang)、倉儲用房(fang)、商業用地（房(fang)）等(deng)存量閑(xian)置房(fang)產(chan)資源(yuan)興辦孵(fu)化(hua)器(qi)和眾創空間的(de)，經市科(ke)技局確(que)認，按照孵(fu)化(hua)場地改造費用 50%比例(li)最高不超過500 萬元給予(yu)補助；對(dui)孵(fu)化(hua)服(fu)務提供的(de)寬帶網(wang)絡、公共軟件服(fu)務費用按照 50%比例(li)給予(yu)補助。

4.對接(jie)受管理和品牌服務后被認定為省(sheng)級、國家級孵化器或眾創(chuang)空間的(de)，分(fen)別補(bu)助輸出方10萬(wan)元、20萬(wan)元和5萬(wan)元、10萬(wan)元，主要用于管理團隊(dui)的(de)獎勵(li)，每年補(bu)助輸出方的(de)總(zong)額不超過(guo)100萬(wan)元。

5.對年度績效評價優(you)秀(xiu)的孵(fu)化器(qi)、眾(zhong)創空(kong)間(jian)，分別給予(yu)100萬元(yuan)(yuan)、50萬元(yuan)(yuan)一次性獎補。年度評價為優(you)秀(xiu)的市級及以上(shang)孵(fu)化器(qi)、眾(zhong)創空(kong)間(jian)，孵(fu)化企業在孵(fu)期間(jian)或畢(bi)業后(hou)1年內(nei)被(bei)認定(ding)為國家高新(xin)技術企業、技術先進型(xing)服務(wu)企業的，每認定(ding)1家，給予(yu)所(suo)在孵(fu)化器(qi)、眾(zhong)創空(kong)間(jian)10萬元(yuan)(yuan)經費資助(zhu)。

四(si)、組織保障

（一(yi)）加強(qiang)統籌協調(diao)(diao)推進。建立加孵化器眾創空間建設發(fa)(fa)展聯(lian)席(xi)會議制度(du)，由市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府分(fen)管(guan)(guan)市(shi)(shi)領導擔任(ren)總(zong)召集(ji)人，市(shi)(shi)科(ke)技、發(fa)(fa)改、經信、財政(zheng)、教育、自(zi)(zi)然資源規劃、房產(chan)、國資委、商務、文廣新等部(bu)門(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人為(wei)成員，統籌推進孵化器眾創空間建設，研究解(jie)決工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)開(kai)展中遇(yu)到(dao)的困難和問題(ti)。聯(lian)席(xi)會議辦(ban)公室設在(zai)市(shi)(shi)科(ke)技局(ju)，由市(shi)(shi)科(ke)技局(ju)主要負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人兼(jian)任(ren)辦(ban)公室主任(ren)，分(fen)管(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)人兼(jian)任(ren)辦(ban)公室常(chang)務副主任(ren)，負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)協調(diao)(diao)落實日常(chang)具體(ti)(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)）區、開(kai)發(fa)(fa)區、市(shi)(shi)各(ge)(ge)有關部(bu)門(men)要根據本行動方案提出的總(zong)體(ti)(ti)目標和具體(ti)(ti)舉措，結合(he)自(zi)(zi)身工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職責(ze)(ze)(ze)(ze)，加強(qiang)協調(diao)(diao)聯(lian)動，抓好有效(xiao)落實（牽頭責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)單(dan)位(wei)(wei)(wei)：市(shi)(shi)科(ke)技局(ju)；配合(he)單(dan)位(wei)(wei)(wei)：合(he)肥市(shi)(shi)加快科(ke)技企業孵化器眾創空間建設發(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)席(xi)會議成員單(dan)位(wei)(wei)(wei)）

（二）強化(hua)政策資(zi)金扶持(chi)。市財(cai)政每年安排專項資(zi)金用于支(zhi)持(chi)孵化(hua)器眾創空間建設(she)發展。市科技局要(yao)創新舉措(cuo)，強化(hua)政策資(zi)金從(cong)快從(cong)優(you)兌(dui)現落實，同(tong)時做好政策跟蹤評估，不斷(duan)增強政策的(de)科學性、精準性和針對性。（牽頭(tou)責任(ren)單(dan)位：市財(cai)政局、市科技局）

（三）加(jia)強(qiang)目(mu)標(biao)任務(wu)考核。將孵化(hua)器眾創空間建(jian)設發(fa)展(zhan)工作(zuo)納入市(shi)自主創新(xin)考核體系，每月(yue)督查落(luo)實工作(zuo)目(mu)標(biao)和任務(wu)完成情況。加(jia)強(qiang)孵化(hua)器眾創空間年度(du)績效(xiao)評價(jia)和動(dong)態管(guan)理(li)，建(jian)立月(yue)度(du)信息報(bao)送制度(du)，各縣（市(shi)）區(qu)(qu)、開發(fa)區(qu)(qu)每月(yue)定(ding)期報(bao)送轄區(qu)(qu)孵化(hua)器眾創空間建(jian)設發(fa)展(zhan)工作(zuo)進(jin)展(zhan)和指標(biao)任務(wu)完成情況，為日常工作(zuo)推進(jin)和委市(shi)政府決策提(ti)供科學依據。