為進一(yi)步(bu)強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)主體地位，支持引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)加大研發投入，分(fen)擔企(qi)(qi)業(ye)(ye)科研經(jing)營風險，激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術創新(xin)活力(li)，促進科技(ji)資源開放共享(xiang)，省科技(ji)廳(ting)會(hui)同(tong)省財政廳(ting)研究制(zhi)定了《安徽省科技(ji)創新(xin)券管(guan)理(li)辦法（試行）》。現印發給你們，請結合工作實際(ji)遵照執行。
安徽省科(ke)技創新券申請(qing)免(mian)費咨詢(xun)：19855108130（手機/微信）
安徽省科學技術(shu)廳 安徽省財政廳
2023年10月(yue)24日
安(an)徽(hui)省科(ke)技創新(xin)券管理辦(ban)法（試行）
第一章(zhang) 總(zong)則
第一(yi)條(tiao)(tiao)（目的(de)(de)）
為貫徹落(luo)實《關于(yu)(yu)強化(hua)(hua)實施創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展戰(zhan)略進(jin)一(yi)步推進(jin)大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)深入發(fa)展的(de)(de)意見》《關于(yu)(yu)國家重大(da)科(ke)(ke)研(yan)基礎設施和大(da)型(xing)科(ke)(ke)研(yan)儀器向社會(hui)開(kai)放的(de)(de)意見》《長(chang)三角科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)共(gong)同體建設發(fa)展規(gui)劃(hua)》《安(an)徽省科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)進(jin)步條(tiao)(tiao)例》《安(an)徽省促(cu)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)條(tiao)(tiao)例》，深化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)經費(fei)管理制度改革，促(cu)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)，分(fen)擔科(ke)(ke)研(yan)經營風險，推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源開(kai)放共(gong)享(xiang)，進(jin)一(yi)步激(ji)發(fa)企業技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)活力，決定省市聯動推廣應(ying)用科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)券（以下(xia)簡稱創(chuang)(chuang)新(xin)券）。
第二(er)條（定義） 本(ben)辦(ban)法所稱(cheng)創(chuang)(chuang)新(xin)券，是指利(li)用省市財政科技資金，支(zhi)持企業(ye)開(kai)展(zhan)研(yan)發活動、建立(li)研(yan)發機(ji)構、分擔科研(yan)經營風險、購買技術創(chuang)(chuang)新(xin)專業(ye)服務的制度安排。鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)券采用電子券形(xing)式(shi)，由企業(ye)申領和使用。
第三(san)條（原(yuan)則） 創新(xin)券使用和(he)管理應遵循“省市協同、以市為(wei)主(zhu)、服(fu)務(wu)多(duo)樣、便捷好用”的基本原(yuan)則。
第(di)二章(zhang) 組織(zhi)實施
第(di)四條（總體運行模(mo)式） 省(sheng)(sheng)科技廳、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳共同組織實施(shi)創新券(quan)(quan)(quan)工作，各市(shi)向(xiang)(xiang)企業直接發放(fang)創新券(quan)(quan)(quan)，省(sheng)(sheng)本級不直接向(xiang)(xiang)企業發放(fang)創新券(quan)(quan)(quan)。省(sheng)(sheng)財(cai)政對發放(fang)省(sheng)(sheng)本級重點支持(chi)方向(xiang)(xiang)創新券(quan)(quan)(quan)的市(shi)，給予一定比(bi)例的資金(jin)補貼(tie)，省(sheng)(sheng)財(cai)政補貼(tie)資金(jin)2024年度起(qi)兌現。
第五條（部門職責(ze)） 省(sheng)科技廳(ting)負(fu)(fu)責(ze)制定(ding)創新(xin)券政(zheng)策，年度預算編制，管理和監督創新(xin)券使用。省(sheng)財政(zheng)廳(ting)負(fu)(fu)責(ze)統籌安(an)排資金和預算下達，開展財會監督和組(zu)織指導績效(xiao)管理工作。
第六條(tiao)（具(ju)體(ti)運行模式(shi)）
省科(ke)技廳(ting)、省財政廳(ting)委(wei)托(tuo)一家省科(ke)技廳(ting)直屬事(shi)業單位具(ju)體(ti)負(fu)責(ze)省創新(xin)券管(guan)理與(yu)服(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)。各市科(ke)技、財政行政部門共同制定本地創新(xin)券具(ju)體(ti)管(guan)理辦(ban)法(fa)，包(bao)括(kuo)主要用(yong)途、使(shi)用(yong)單位、服(fu)(fu)務(wu)機構、保(bao)障條(tiao)件、支持比(bi)例及額(e)度、工作(zuo)程(cheng)序、管(guan)理監督等內容。鼓(gu)(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件的(de)市設(she)立創新(xin)券服(fu)(fu)務(wu)線(xian)上平臺，不斷優化服(fu)(fu)務(wu)流程(cheng)，提(ti)高服(fu)(fu)務(wu)效率，積極(ji)探索“免申即(ji)享”“即(ji)申即(ji)享”的(de)服(fu)(fu)務(wu)模式(shi)。鼓(gu)(gu)勵(li)市根據實際，深化科(ke)技經(jing)費使(shi)用(yong)制度改革(ge)，對企業自主開展的(de)技術創新(xin)活動采用(yong)創新(xin)券實行普(pu)惠(hui)性(xing)政策支持。鼓(gu)(gu)勵(li)市創新(xin)券積極(ji)加入長三角(jiao)范(fan)圍的(de)互聯互通(tong)。各市可(ke)通(tong)過(guo)政府(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)等方(fang)式(shi)委(wei)托(tuo)第三方(fang)機構承擔推廣(guang)應用(yong)過(guo)程(cheng)服(fu)(fu)務(wu)與(yu)監管(guan)工作(zuo)。
第三章 使用單位和支持額度(du)
第七條
研(yan)發活動(dong)清(qing)(qing)零(ling)支(zhi)持方向使用(yong)單位為(wei)注冊(ce)在本省(sheng)，年(nian)度主營業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入1億元以(yi)上(shang)無研(yan)發活動(dong)的(de)(de)(de)規上(shang)制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。已清(qing)(qing)零(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可憑券(quan)向市領取研(yan)發投入費用(yong)總額的(de)(de)(de)一定比例補貼資金（每家(jia)清(qing)(qing)零(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)只補貼一次且不(bu)超過30萬元）。首次企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名(ming)單以(yi)皖(wan)科(ke)企(qi)(qi)(qi)秘〔2023〕180號(hao)文中2021年(nian)度主營業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入
1億元以(yi)上(shang)無研(yan)發活動(dong)的(de)(de)(de)規上(shang)制造業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名(ming)單為(wei)參考并經(jing)市科(ke)技局核準，以(yi)后年(nian)度的(de)(de)(de)支(zhi)持名(ming)單由(you)省(sheng)科(ke)技廳另(ling)行通知。
第八條
研(yan)發機構(gou)(gou)清(qing)(qing)零(ling)(ling)(ling)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)方向使用(yong)(yong)單(dan)位為(wei)注冊在本省，年(nian)度主營業(ye)務(wu)收入5億元(yuan)以(yi)上(shang)無研(yan)發機構(gou)(gou)的(de)規(gui)上(shang)制造業(ye)企業(ye)。已清(qing)(qing)零(ling)(ling)(ling)企業(ye)可憑券向市領取研(yan)發機構(gou)(gou)投入費用(yong)(yong)總額的(de)一(yi)定比例(li)補(bu)貼(tie)資金（每家清(qing)(qing)零(ling)(ling)(ling)企業(ye)只補(bu)貼(tie)一(yi)次且不(bu)超過60萬元(yuan)）。首(shou)次企業(ye)名(ming)單(dan)以(yi)皖科企秘〔2023〕180號(hao)文(wen)中2021年(nian)度主營業(ye)務(wu)收入5億元(yuan)以(yi)上(shang)無研(yan)發機構(gou)(gou)的(de)規(gui)上(shang)制造業(ye)企業(ye)名(ming)單(dan)為(wei)參考并(bing)經市科技(ji)局核準，以(yi)后年(nian)度的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)名(ming)單(dan)由省科技(ji)廳另行(xing)通知。同一(yi)企業(ye)研(yan)發活動清(qing)(qing)零(ling)(ling)(ling)方向支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和研(yan)發機構(gou)(gou)清(qing)(qing)零(ling)(ling)(ling)方向支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)享(xiang)受補(bu)貼(tie)資金合計不(bu)超過60萬元(yuan)。
第(di)九條 科(ke)(ke)技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服務支(zhi)(zhi)持方向使用單(dan)位(wei)為注冊在本(ben)省(sheng)，有(you)效期內的高新技術企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)可憑券(quan)向市領取實(shi)際支(zhi)(zhi)出保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)費一(yi)定(ding)比例的補(bu)貼(tie)資金（每(mei)(mei)年(nian)每(mei)(mei)家不(bu)超(chao)過30萬元）。納入(ru)省(sheng)本(ben)級(ji)(ji)科(ke)(ke)技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服務補(bu)貼(tie)的12個險(xian)(xian)(xian)種為：產(chan)(chan)品(pin)(pin)研(yan)發責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、關鍵(jian)研(yan)發設備保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、企(qi)業(ye)財產(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)品(pin)(pin)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、董事會監事會高級(ji)(ji)管理人員(yuan)職業(ye)責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、雇(gu)主責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、高管人員(yuan)和關鍵(jian)研(yan)發人員(yuan)團體健康(kang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、環境污染責(ze)任(ren)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、專(zhuan)利(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、小額貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、項目(mu)投資損失保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。根據科(ke)(ke)技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)服務補(bu)貼(tie)政策試行情況，適時調整完善納入(ru)省(sheng)本(ben)級(ji)(ji)補(bu)貼(tie)的科(ke)(ke)技保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)種。
第十條
購買科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)支(zhi)持方向使(shi)用單(dan)位為注冊在(zai)本(ben)省，有效期內的(de)(de)(de)高新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業（上年(nian)度主營業務(wu)(wu)(wu)收入(ru)在(zai)2億元(yuan)以下）、上年(nian)度或(huo)本(ben)年(nian)度國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)(qi)業。企(qi)(qi)業可憑券向當地科(ke)(ke)技(ji)(ji)部門(men)認可的(de)(de)(de)各級各類(lei)科(ke)(ke)研(yan)院所、高等(deng)學(xue)校、科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺（含(han)共(gong)(gong)建單(dan)位）、重點實驗室（工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究中心(xin)）等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構購買檢(jian)驗檢(jian)測、大型儀(yi)器設備共(gong)(gong)享、技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發服(fu)務(wu)(wu)(wu)。各市要(yao)積極采取技(ji)(ji)術(shu)合同認定(ding)等(deng)措施做好購買科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)項目(mu)的(de)(de)(de)認定(ding)審核工(gong)作，并依據服(fu)務(wu)(wu)(wu)訂單(dan)金額給(gei)予不超(chao)過(guo)(guo)50%的(de)(de)(de)補貼（每家(jia)(jia)企(qi)(qi)業每年(nian)不超(chao)過(guo)(guo)30萬元(yuan)），可自(zi)行選(xuan)擇企(qi)(qi)業兌(dui)付或(huo)機(ji)(ji)構兌(dui)付模式。鼓勵各市科(ke)(ke)技(ji)(ji)部門(men)支(zhi)持全(quan)國范(fan)圍內的(de)(de)(de)優秀服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構給(gei)本(ben)地企(qi)(qi)業提供(gong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新服(fu)務(wu)(wu)(wu)。
省本(ben)級重點支(zhi)(zhi)持(chi)研(yan)發(fa)活動清(qing)(qing)零、研(yan)發(fa)機(ji)構清(qing)(qing)零、科技保險服務、購買科技服務四(si)個方向(xiang)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)，對發(fa)放上述創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)的(de)市(shi)給予一定(ding)比例的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)，每(mei)個支(zhi)(zhi)持(chi)方向(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)比例最(zui)高(gao)20%，每(mei)個市(shi)每(mei)年資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)合(he)計最(zui)高(gao)1000萬元，其(qi)中(zhong)對皖北地區每(mei)個支(zhi)(zhi)持(chi)方向(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)標準及每(mei)年資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)補(bu)貼(tie)合(he)計標準提高(gao)20%，省補(bu)助金(jin)(jin)(jin)額(e)(e)以當年度預算資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)總(zong)額(e)(e)為限(xian)，由(you)市(shi)統籌用(yong)(yong)于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)推廣應用(yong)(yong)工作。同(tong)時(shi)鼓勵各(ge)市(shi)圍繞企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)各(ge)個環節設立支(zhi)(zhi)持(chi)其(qi)他不同(tong)方向(xiang)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)。根據創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)政策試行情(qing)況，適時(shi)調(diao)整完善(shan)省本(ben)級重點支(zhi)(zhi)持(chi)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)券(quan)方向(xiang)。
第(di)四章 領(ling)取(qu)和兌付
第(di)十一(yi)條（領取和兌(dui)(dui)付(fu)）
創(chuang)新(xin)(xin)券使用(yong)(yong)單位須提交相(xiang)關資(zi)料領取創(chuang)新(xin)(xin)券，可一(yi)次申領，分次使用(yong)(yong)。各(ge)市要簡化審核流程(cheng)，不額(e)外設(she)置(zhi)發放障礙(ai)，提高(gao)申領門檻。各(ge)市可根據(ju)實際設(she)置(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)券使用(yong)(yong)有效期(qi)限，不得逾期(qi)使用(yong)(yong)。各(ge)市依據(ju)服務(wu)機(ji)構和企業提供的經認(ren)定技(ji)術合同、發票、服務(wu)結果憑證（如研(yan)(yan)發投(tou)入和研(yan)(yan)發機(ji)構投(tou)入佐證材料、查(cha)新(xin)(xin)報告、檢驗檢測報告）等關鍵證明材料開展審核、兌(dui)(dui)付(fu)，兌(dui)(dui)付(fu)時間(jian)由各(ge)市自行安排。
省本(ben)級給予發放四個重點(dian)支(zhi)持(chi)方向創新券的市資金補(bu)貼，原則上每年6月底(di)前兌現，具(ju)體(ti)兌現要求(qiu)屆時另(ling)發通(tong)知。
第(di)五章 管理與監督
第十二條（監督(du)檢查）
創新(xin)券實行實名制，不(bu)(bu)得轉讓、買賣、重(zhong)復使(shi)用(yong)，申領、使(shi)用(yong)、兌(dui)(dui)(dui)付(fu)不(bu)(bu)得弄虛(xu)作假，不(bu)(bu)得有(you)關(guan)聯(lian)交易，服務內容不(bu)(bu)得轉包，不(bu)(bu)得與其他科(ke)技(ji)(ji)計劃項目重(zhong)復資助。創新(xin)券管理遵守(shou)國家有(you)關(guan)法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章制度，科(ke)技(ji)(ji)部門(men)組織對一(yi)定比(bi)例(li)創新(xin)券使(shi)用(yong)情況進行監督(du)檢查。企業和服務機構(gou)應當積極(ji)配(pei)合監督(du)檢查。對于拒(ju)不(bu)(bu)配(pei)合監督(du)檢查，或(huo)有(you)弄虛(xu)作假行為經查實的，科(ke)技(ji)(ji)部門(men)不(bu)(bu)予兌(dui)(dui)(dui)付(fu)或(huo)追回已兌(dui)(dui)(dui)付(fu)資金，并將相關(guan)單位(wei)納(na)入有(you)關(guan)科(ke)技(ji)(ji)信用(yong)記錄(lu)；情節嚴重(zhong)的，依法追究法律(lv)責任。
第十三條（績效評(ping)價） 為提高財政資金使用(yong)效益(yi)，科技部門、財政部門組織對(dui)創新券資金支(zhi)出進行(xing)績效評(ping)價，績效評(ping)價結果作為改進預(yu)算(suan)管(guan)理和(he)安(an)排以后年度預(yu)算(suan)的重要依據。
第十四條(tiao)（審計監(jian)察） 創新券資(zi)金的(de)安排、撥付、使(shi)用和管理(li)，依法接(jie)受審計機關的(de)審計和監(jian)察機關的(de)監(jian)察，并主動接(jie)受社會的(de)監(jian)督。
第六章(zhang) 附則
第(di)十五條（本省各市(shi)） 各市(shi)根據(ju)本辦(ban)法(fa)制定或修訂各自轄區內(nei)的創(chuang)新券管(guan)理辦(ban)法(fa)。
第十六條（實施日期） 本辦法由(you)省科(ke)技廳、省財政廳負責解釋，自印發之日試行(xing)。
