根據市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)科技(ji)局、市(shi)(shi)審計局等(deng)11部門聯合(he)印發的《關(guan)于改(gai)革完善(shan)市(shi)(shi)級財政科研(yan)(yan)經(jing)費管理(li)的若干措施》（合(he)財教〔2022〕926號(hao)）文件精神，明確在市(shi)(shi)關(guan)鍵共性技(ji)術(shu)研(yan)(yan)發項目中推行(xing)科研(yan)(yan)經(jing)費包干制。現將有(you)關(guan)事(shi)項通知如下：

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一、推行范圍

自2022年(nian)起(qi)立(li)項(xiang)(xiang)的市關(guan)鍵共性技術研發項(xiang)(xiang)目(mu)。

二、實行項目(mu)負(fu)責人承諾制

項(xiang)目(mu)負責(ze)人作(zuo)為(wei)第一責(ze)任人，代(dai)表研(yan)(yan)究團隊簽署科(ke)研(yan)(yan)誠信承諾書，承諾內(nei)容主要包(bao)括：遵守科(ke)研(yan)(yan)倫理道德(de)和科(ke)研(yan)(yan)誠信要求，按照科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)績效目(mu)標和任務書開(kai)展科(ke)學(xue)研(yan)(yan)究工作(zuo)；項(xiang)目(mu)經費全(quan)部用(yong)(yong)于與本項(xiang)目(mu)研(yan)(yan)究工作(zuo)相關的支出，不截留、挪用(yong)(yong)、侵占和虛假(jia)套取(qu)，不用(yong)(yong)于與科(ke)學(xue)研(yan)(yan)究無(wu)關的支出。

三、項目(mu)經費使(shi)用范(fan)圍

（一）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單位在提交(jiao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報書(shu)和簽訂項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)任(ren)務書(shu)時，無需(xu)(xu)編制項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)預算，只需(xu)(xu)明確(que)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費總(zong)額(e)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費不再分為直接(jie)費用(yong)和間接(jie)費用(yong)。

（二）經費(fei)(fei)(fei)使用(yong)范圍(wei)包括設備費(fei)(fei)(fei)、材料費(fei)(fei)(fei)、測(ce)試(shi)化驗加工費(fei)(fei)(fei)、燃料動力(li)費(fei)(fei)(fei)、出(chu)版/文獻/信息傳播/知識產權事務費(fei)(fei)(fei)、差旅(lv)/會(hui)議(yi)/國際(ji)合作與交流費(fei)(fei)(fei)、勞務費(fei)(fei)(fei)、專(zhuan)家咨詢(xun)費(fei)(fei)(fei)、項(xiang)目單位管(guan)理費(fei)(fei)(fei)用(yong)、績效支出(chu)以及其他合理支出(chu)等。其中，管(guan)理費(fei)(fei)(fei)用(yong)由項(xiang)目單位根據實際(ji)管(guan)理支出(chu)情況與項(xiang)目負責人協(xie)商確(que) 定。績效(xiao)(xiao)支出由(you)項目負責人根據實際科研需要(yao)和相關薪酬(chou)標(biao)準自主確定，原則(ze)上不(bu)超過項目經(jing)費扣(kou)除(chu)設(she)備購置(zhi)費后(hou)的40%；績效(xiao)(xiao)支出納入單(dan)位(wei)績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)總(zong)量(liang)管理，不(bu)受績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)總(zong)量(liang)限(xian)制，不(bu)納入單(dan)位(wei)績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)總(zong)量(liang)基數(shu)。

四、項(xiang)目經費使用負面(mian)清(qing)單

（一）不得列支基建費。

（二）不(bu)(bu)得編造虛(xu)假合同，以測試費(fei)、合作費(fei)等名義違規將(jiang)項(xiang)目經費(fei)轉撥至利益相關單(dan)位或個人，不(bu)(bu)得虛(xu)報(bao)冒領項(xiang)目績效(xiao)、勞務費(fei)和專家咨(zi)詢費(fei)，專家咨(zi)詢費(fei)不(bu)(bu)得支(zhi)付給參(can)與項(xiang)目研究及管理(li)相關的工作人員。

（三(san)）不得通過虛構(gou)測(ce)試(shi)(shi)化驗內容、提(ti)高(gao)測(ce)試(shi)(shi)化驗支出標(biao)準等方式違規開支測(ce)試(shi)(shi)化驗加(jia)工費。

（四）不得(de)報銷沒有真實經濟(ji)業務(wu)發(fa)(fa)生(sheng)、從其他渠道獲取(qu)的發(fa)(fa)票。如無明(ming)細(xi)清單的大額書費、打(da)印費、辦(ban)公(gong)用品(pin)費，大量連號出租車(che)車(che)票，發(fa)(fa)票內容(rong)和開票單位經營范圍不符的發(fa)(fa)票等。

（五）不得虛(xu)構會議、培訓，列支、轉移項(xiang)目經(jing)費。

（六）不得列支與項(xiang)目無關的差旅費(fei)，如用項(xiang)目經費(fei)開支因私(si)出(chu)國或旅游等。

（七）不得用項目經(jing)費(fei)購買購物卡、禮品(pin)和各類有(you)價消(xiao)費(fei)券等；不得用項目經(jing)費(fei)開支娛樂(le)場(chang)所消(xiao)費(fei)費(fei)用、旅(lv)游費(fei)用，用于支付各種罰款、賠(pei)償款、違約金、滯納金、捐(juan)款、贊助、投資等支出。

（八）不得(de)支出與(yu)項目(mu)無(wu)關的(de)設備、材料、辦公用(yong)品(pin)、個人(ren)用(yong)品(pin)、家庭(ting)消費(fei)等，如(ru)與(yu)項目(mu)無(wu)關的(de)交通用(yong)車(che)、服裝、生活用(yong)品(pin)、健身、醫療(liao)、培訓等。

（九）不得(de)將同一筆業(ye)務(wu)進行拆分審批或(huo)財(cai)務(wu)報銷，以規避(bi)審查監(jian)督。

（十）不(bu)得隨意調賬(zhang)變動支(zhi)出、隨意修改記賬(zhang)憑(ping)證。

五、項目經費監管方式(shi)

（一）項(xiang)目(mu)承擔單位應當將項(xiang)目(mu)經(jing)費納入財務統一管理，實(shi)行(xing)單獨核算。

（二）項(xiang)(xiang)目承擔單(dan)位應當對項(xiang)(xiang)目經(jing)費(fei)支(zhi)出情(qing)況進行認真(zhen)審(shen)核，并在項(xiang)(xiang)目驗收時(shi)在單(dan)位內部公開項(xiang)(xiang)目經(jing)費(fei)決(jue)算(suan)和項(xiang)(xiang)目成果報告，接受廣大科研人員監督。

（三）項(xiang)(xiang)(xiang)目驗(yan)收(shou)時，市財(cai)政(zheng)資助金額100萬元(yuan)及以上的項(xiang)(xiang)(xiang)目應(ying)當(dang)提交項(xiang)(xiang)(xiang)目經費專項(xiang)(xiang)(xiang)審(shen)計報(bao)告，100萬元(yuan)以下的項(xiang)(xiang)(xiang)目應(ying)當(dang)提交項(xiang)(xiang)(xiang)目經費決算報(bao)告（項(xiang)(xiang)(xiang)目經費決算報(bao)告應(ying)當(dang)根據實際使用(yong)情況編制，經項(xiang)(xiang)(xiang)目承擔單位財(cai)務及科研管(guan)理部門審(shen)核，在單位內部公(gong)示無異(yi)議）。

（四）對驗收的市關鍵(jian)共(gong)性(xing)技術研發項目，將按(an)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)抽查，懲戒(jie)嚴重失信行為。

本通知自發布之日(ri)起實施。