2023年12月 18日，合肥市生態環境(jing)局(ju)會(hui)同市財政(zheng)局(ju)出臺(tai)了《合(he)肥市鼓勵(li)企事業(ye)單位提(ti)標改造污(wu)染治理設(she)施獎(jiang)補辦法》（以(yi)下簡稱《辦法》），已于 2024年(nian)1月17 日(ri)正式施行。根據《辦法》規定，市生態環(huan)境局會同市財政(zheng)局對合肥市企事業單(dan)位符(fu)合條(tiao)件的(de)污染(ran)治理設施提(ti)標改造項目給予(yu)一定額度的(de)財政(zheng)資金獎補。

 

提(ti)標改造(zao)獎(jiang)補項目實行儲備庫(ku)管理，獎(jiang)補資金原則(ze)上不支持未入庫(ku)項目。根據工作(zuo)安排，現開展2024年第一批項目集(ji)中申報入庫工作。請各企事業單位(wei)認真對照《辦法》（附(fu)件 1）中的獎(jiang)補范圍、申報要求梳(shu)理當(dang)前正在實施、計劃實施和(he)2023年 1 月1日后完工(gong)的污(wu)染治理設施提標改造項目，準備好(hao)相(xiang)關材(cai)料，及時向當(dang)地生態(tai)環境部門(men)(men)、財政(zheng)部門(men)(men)進行申報(bao)。

 

本次集中申(shen)報截止時間為2024年(nian)2 月24日(ri)，結(jie)束后進入常態化(hua)申(shen)報(bao)(bao)階段，不再接受(shou)已完工項目入庫申(shen)請，請各單位把(ba)握好申(shen)報(bao)(bao)時機(ji)。

 

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合(he)肥市(shi)鼓勵企事業單位提(ti)標(biao)改造污染治理設施(shi)獎(jiang)補辦法(fa)

 

第一(yi)條  為鼓勵企事(shi)業單位(wei)加大環(huan)保投入(ru)力度，加快推進污染治理(li)設施提(ti)標改造，強化源(yuan)頭治理(li)，進一步減少污染物排放，根據《中共(gong)合肥市(shi)委辦公室 合肥市人民(min)政府辦(ban)公室印發關于構建現代環(huan)境(jing)治(zhi)理體系的(de)(de)若干工(gong)作(zuo)舉措的(de)(de)通知》（合辦(ban)〔2021〕14 號(hao)）、《合(he)肥市(shi)人民政(zheng)府辦公室關于印發合(he)肥市(shi)本級財政(zheng)專項資金監督管理(li)實施細(xi)則(ze)的通知》（合(he)政(zheng)辦〔2021〕12 號）、《合肥市(shi)人(ren)民政府辦公(gong)室關于印發(fa)合肥市(shi)“無廢(fei)城市(shi)”建設(she)工(gong)作方案的(de)通(tong)知(zhi)》（合政辦〔 2023〕4號）等(deng)文件規定，參照先發地區相關做法，結(jie)合我市實際，制定本辦(ban)法。

 

第二(er)條  本辦法所稱(cheng) “提(ti)標(biao)改造(zao)”項(xiang)目(mu)是(shi)指企事業(ye)單位在達(da)標(biao)排放或已達(da)到當(dang)地環境(jing)監管要求(qiu)的(de)基礎(chu)上，通過提(ti)高污染防(fang)治(zhi)設施(shi)處理能(neng)力（效(xiao)率(lv)）等方式，以實現進(jin)一步降低污染物(wu)排放濃(nong)度(du)(du)（強(qiang)度(du)(du)、總量(liang)）的(de)項(xiang)目(mu)（以下簡(jian)稱提(ti)標(biao)改造(zao)項(xiang)目(mu)）。市生態環境(jing)局會同市財政局對符合(he)本辦(ban)法支持條件的(de)提(ti)標(biao)改造(zao)項(xiang)目(mu)給予一定額度(du)(du)資金獎(jiang)補(bu)。

 

第(di)三條  獎(jiang)補(bu)資(zi)金實行(xing)總(zong)量控制，具體(ti)根(gen)據(ju)上級生態環境(jing)專項資(zi)金情況(kuang)和(he)市級財力(li)狀況(kuang)統籌安(an)排(pai)。

獎補資金采用項目法分配(pei)，遵循客觀(guan)公(gong)正、突(tu)出(chu)重點(dian)，注重績效原則(ze)，聚(ju)焦(jiao)重點(dian)領域，合理分配(pei)獎補資金，加強(qiang)全過程績效管理，充分發揮財(cai)政資金使用效益(yi)。

獎(jiang)補額度：獎(jiang)補資金上限不超(chao)過項目污染(ran)治(zhi)理設(she)施(shi)和(he)設(she)備投(tou)資（包括含VOCs產品(pin)源(yuan)頭替代工程中必(bi)要的生(sheng)產工藝(yi)改造投資）的 30%；對于污染治理(li)技術(shu)先進、績效突出的項目(mu)，可適當提高(gao)獎補比例上限(xian)，但(dan)最高(gao)不超(chao)過50%。實際獎補額度(du)根據(ju)可分配資(zi)金(jin)總額及專家審核(he)評(ping)估情況綜合確(que)定(ding)。

 

第四條(tiao)  獎補資(zi)金重(zhong)點支持以下(xia)提標改(gai)造項(xiang)目：

（一）大氣污染治理設施提標(biao)改造(zao)。包(bao)括(kuo)：汽車制(zhi)造(zao)、包(bao)裝(zhuang)印(yin)刷(shua)、機械電子、工業涂裝(zhuang)等重(zhong)點行業揮(hui)發性有機物(wu)治理設施提標(biao)改造(zao)項目（包(bao)括(kuo)含(han)VOCs 產品源頭(tou)替(ti)代工(gong)程）；低(di)氮燃燒技術改(gai)造(zao)(zao)、煙氣脫(tuo)(tuo)硝等氮氧(yang)化物污染(ran)治理設(she)施提標改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)目(mu)(mu)；脫(tuo)(tuo)硫、除塵治理設(she)施提標改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)目(mu)(mu)。

（二）水(shui)污(wu)染(ran)治理設(she)施提標(biao)改(gai)(gai)(gai)造(zao)。包(bao)括：含氟等特征污(wu)染(ran)物工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)廢水(shui)處理設(she)施改(gai)(gai)(gai)造(zao)等水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治設(she)施提標(biao)改(gai)(gai)(gai)造(zao)項(xiang)目；污(wu)水(shui)直接排(pai)放外環境的重點(dian)涉水(shui)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治設(she)施提標(biao)改(gai)(gai)(gai)造(zao)項(xiang)目；城鎮及農村污(wu)水(shui)處理設(she)施提標(biao)改(gai)(gai)(gai)造(zao)項(xiang)目。

（三）輻射污(wu)染防護設施(shi)提標改造。

（四(si)）噪(zao)(zao)聲污染防治設施提標改造。包括：工(gong)業噪(zao)(zao)聲、建筑施工(gong)噪(zao)(zao)聲、交通運輸(shu)噪(zao)(zao)聲和社會生活噪(zao)(zao)聲污染防治設施提標改造項目(mu)。

（五(wu)）產廢單位危險廢物、一般工(gong)業固廢源頭減(jian)量提(ti)標改造等。包括(kuo)：開展“無廢(fei)工(gong)廠(chang)”創建的危險廢(fei)物(wu)(wu)、一般工(gong)業固廢(fei)源頭減量提(ti)標改(gai)造，重(zhong)點行業重(zhong)金屬減排(pai)提(ti)標改(gai)造，醫療廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中暫存設施提(ti)標改(gai)造。

（六）“綠島(dao)”集中式污染(ran)治理設施。

（七）其他重點(dian)污染(ran)治理設施提標改造項(xiang)目。

 

第(di)五條(tiao)  建立(li)企事業單位污染治理(li)設施提標改造(zao)項(xiang)目儲備庫，獎補資金原則上(shang)只支持納入(ru)儲備庫管理(li)的提標改造(zao)項(xiang)目。

提標改造項目(mu)按以下程(cheng)序儲備：

（一）項(xiang)目(mu)編(bian)制(zhi)：企事(shi)業單位(wei)自行(xing)或(huo)委托專業機構編(bian)制(zhi)提標(biao)改造(zao)項(xiang)目(mu)可行(xing)性研究報(bao)告或(huo)實施方案，內(nei)容應(ying)當包(bao)括：改造(zao)內(nei)容、規(gui)模、技術(shu)方案、目(mu)標(biao)效果、投資(zi)概(gai)算等(deng)。

（二）入(ru)庫申請(qing)：企事業單(dan)位(wei)自主向當(dang)地(di)生態環境分局(ju)(ju)、財(cai)政局(ju)(ju)申報。申報窗(chuang)口常年開放。

儲(chu)備項目(mu)建(jian)設(she)內容與規模、投資(zi)總額、建(jian)設(she)地(di)點、項目(mu)單(dan)位、治理(li)工藝(yi)、效益目(mu)標等信(xin)息發生變化的，應(ying)及時向(xiang)當地(di)生態環境部門提出調(diao)整申請。

（三）入(ru)庫審(shen)(shen)核：各地(di)生態環境分局、財(cai)政(zheng)局對申請(qing)入(ru)庫項目(mu)是否(fou)符合申報(bao)(bao)條件進行聯合審(shen)(shen)核。對技(ji)術復雜的(de)項目(mu)，可(ke)邀請(qing)專家參與審(shen)(shen)核。其中(zhong)財(cai)政(zheng)部門(men)主要審(shen)(shen)核項目(mu)是否(fou)存在重復申報(bao)(bao)財(cai)政(zheng)獎補資金的(de)行為。

（四）項目儲備(bei)(bei)。審核通過的(de)項目納入縣（市(shi)）區(qu)、開發區(qu)提標改造項目儲備(bei)(bei)庫，并報市(shi)生態環(huan)境局(ju)備(bei)(bei)案(an)。

 

第六條(tiao)  申報獎補資(zi)金的單(dan)位(wei)和項目(mu)應具備以下(xia)條件 :

（一）項(xiang)目在合肥市(shi)行政區域內建設(she)運營(ying)；

（二）項(xiang)目(mu)單位無重大環境違(wei)法行為，環境信(xin)用評價等(deng)級為誠(cheng)信(xin)或良好，如存在重大環境違(wei)法、失(shi)信(xin)行為的，須在整改(gai)完成后才能申報；

（三）項目建設內容(rong)符合提(ti)標改造(zao)獎補資金支持方向(xiang)；

（四）提(ti)(ti)標改造(zao)(zao)前(qian)污(wu)(wu)染(ran)物穩定達標排放，且能(neng)夠提(ti)(ti)供(gong)真實準確(que)的(de)提(ti)(ti)標改造(zao)(zao)前(qian)污(wu)(wu)染(ran)物排放數據、污(wu)(wu)染(ran)治理(li)設(she)施配備及(ji)運行等(deng)情況(kuang)；

（五）項目不(bu)屬(shu)于環保“三(san)同時”范疇（“綠島”項目除外）；

（六(liu)）項目未(wei)享受過其(qi)他財政(zheng)資金獎補(bu)；

（七）項目申報(bao)材料齊(qi)全。

 

第七條   項目單位申報污染治理提標改造獎補(bu)資(zi)金，需(xu)提交以下材料：

（一）提標改造獎(jiang)補資金(jin)項目申報表(biao)（附(fu)件1 ）；

（二）項目績效目標(biao)申(shen)報表（附(fu)件(jian)2 ）；

（三）項目可(ke)行性研究報告或項目實施方(fang)案等(deng)，項目備案（核準）批復文件原件掃(sao)描版(ban)；

（四）營業(ye)執照原件(jian)掃描版；

（五）其(qi)他(ta)材料。

 

第八條   達到(dao)以下條件的項(xiang)目可申請生態環(huan)境部門驗(yan)收：

（一）建(jian)設完(wan)成并穩定運行(xing)3 個月以上；

（二）自主組織(zhi)的(de)工程驗收合格，資料齊全；

（三）項目單位無重大環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)為、環(huan)境(jing)(jing)信用評價等(deng)級(ji)為誠(cheng)信或良好，如存(cun)在(zai)重大環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法、失信行(xing)為，須在(zai)整改(gai)完(wan)成后才能申請(qing)驗收。

 

第九條   申(shen)請(qing)驗(yan)收須提供以下材料：

（一）項目驗收申請表（附(fu)件3 ）;

（二）項(xiang)目績效自評報告；

（三）具備(bei)資質(zhi)的(de)機(ji)構出具的(de)驗(yan)收監測報告，已安裝(zhuang)污染物在線監測設(she)備(bei)的(de)，還須提供項目建(jian)成前后 3個月(yue)的(de)在(zai)線(xian)監測數據；

（四）污染治理設(she)施設(she)備(bei)清單，包含：設(she)備(bei)名稱、型(xing)號、技術(shu)參數、功能用(yong)途、數量、購置價格、購置時間等，項目建設(she)過程(cheng)及(ji)主要設(she)備(bei)、設(she)備(bei)照片（包含銘牌）；

（五）具備資質的(de)機(ji)構出(chu)具的(de)針對(dui)提標改造項目的(de)專項審(shen)計報告；

（六）項(xiang)目建設有關合(he)同，以及(ji)對應的發票(piao)和(he)支付憑證；

（七）根據相關法律法規和政策規定需要履(lv)行招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)、監(jian)理制度(du)的(de)項目(mu)，還須提交招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)、投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件(jian)(jian)、評標(biao)文(wen)件(jian)(jian)、中標(biao)通知書、監(jian)理日志等資料；

（八）項(xiang)目(mu)單位(wei)自行(xing)組織的項(xiang)目(mu)工程驗收資料；

（九(jiu)）其它(ta)資料。

 

第十條   項(xiang)目驗收應遵循以下要求(qiu)：

（一(yi)）申請獎補資(zi)金在200 萬(wan)元以(yi)下的項目由所在地生(sheng)態環境(jing)(jing)分局組織驗(yan)收，市(shi)生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)門(men)按照不低于 30%的比例進行抽查； 200萬(wan)元(yuan)及以上的由市生(sheng)態環境局組織驗收。

（二）驗(yan)收結(jie)論(lun)應(ying)當清(qing)晰(xi)明(ming)確(que)，項目(mu)采用的污(wu)染(ran)治理技術和工藝方案、治理效率、改(gai)造后的污(wu)染(ran)物排放濃度、減排量等信息(xi)應(ying)當核實準確(que)后，填入驗(yan)收結(jie)論(lun)表（附(fu)件 4）。

（三(san)）對于技術復雜(za)、專(zhuan)(zhuan)業性強的項目，應(ying)邀(yao)請專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)參(can)與驗收，驗收結果(guo)以專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)意見為主。

（四）項目驗收應當履行集體研究程序(xu)和落實公(gong)示公(gong)開制度。

 

第十一條  市(shi)生態環境局根據資金安排情況，不定期組織專家對已驗收項(xiang)目(mu)進行審核(he)評估，并據此制定獎(jiang)補方案(an)。獎(jiang)補方案(an)經集體研(yan)究后，報市(shi)財政局審核(he)，審核(he)通過且公示 7日無(wu)異議后實施。

 

第十二條(tiao)  獎補工作中需(xu)要專家參與的審核、驗收(shou)、評估等工作，應遵守以下(xia)規定：

專家(jia)(jia)抽(chou)取(qu)。評審(shen)專家(jia)(jia)組一(yi)般由 3人組成(cheng)，其中應包含 2 名環保(bao)專家、1名財務(wu)績效(xiao)(xiao)專家(jia)。環保專家(jia)原則上從(cong)市(shi)級環保項目(mu)專家(jia)庫中(zhong)隨(sui)機(ji)抽取(qu)，財務(wu)績效(xiao)(xiao)專家(jia)從(cong)市(shi)財政局專家(jia)庫中(zhong)抽取(qu)，特殊情況下可使用省級環保項目(mu)專家(jia)庫或市(shi)級其(qi)他(ta)部門專家(jia)庫。

紀(ji)律要求。嚴格實(shi)行 “雙向(xiang)保密”制(zhi)(zhi)度，任何人(ren)不(bu)得(de)向(xiang)項目單位(wei)透(tou)露評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家名單，不(bu)得(de)在正式評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)前向(xiang)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家透(tou)露評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)項目信息(xi)。嚴格(ge)實行(xing)“專(zhuan)家承諾制(zhi)(zhi)”，每位(wei)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)前須簽(qian)訂廉潔公正評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)及回避承諾書。嚴格(ge)實行(xing)“封閉(bi)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)制(zhi)(zhi)”，評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)現場實行(xing)全(quan)程封閉(bi)式管理，評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家上交(jiao)個人(ren)通訊(xun)工具。

 

第(di)十三條  存在以下情(qing)況的，一經(jing)查實，由市生(sheng)態環境部門會同財政部門追回(hui)已撥(bo)付(fu)的獎補資金(jin)， 3年(nian)內（以違規行為查實之日起計算）不再(zai)受理涉事項目單位任何生態環(huan)境專項資金申請。

（一）提供虛假材料、虛報投資金(jin)(jin)額(e)等，騙取、套取財(cai)政資金(jin)(jin)的(de)；

（二(er)）拒(ju)不配合(he)財政資(zi)金項目監管(guan)工作的；

（三）因運維管(guan)護不當，導致獎補設(she)施閑置、停用、損(sun)毀、低效運行等，經督(du)促提醒(xing)后仍拒不整改的；

（四）嚴重違反專項資金管(guan)理使用規定的其他情(qing)況(kuang)。

 

第十四(si)條     本(ben)辦法由市生態環境局(ju)負責解釋(shi)，如上級文件對相關(guan)要求(qiu)另(ling)有規定(ding)的，從其規定(ding)；本(ben)辦法自印發之日起(qi)30 日后(hou)施行，有效期三年。

 

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